Kamu ihale kurumu ve Avrupa Birliği düzenlemelerinin yapım işleri açısından incelenmesi
Yükleniyor...
Tarih
2014
Yazarlar
Dergi Başlığı
Dergi ISSN
Cilt Başlığı
Yayıncı
Ege Üniversitesi
Erişim Hakkı
info:eu-repo/semantics/openAccess
Özet
Kamu ihtiyaçlarının en iyi şekilde, uygun şartlarla zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabet koşullarının sağlanması Türk kamu ihale sisteminin temelini oluşturmaktadır. 2003 yılında yürürlüğe giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile kanunda belirtilen görevleri yapmak üzere, kamu tüzel kişiliğine haiz, idari ve malî özerkliğe sahip Kamu İhale Kurumu oluşturulmuştur. Böylece kamu ihalelerindeki uygulamaları yönlendirecek, şikayetleri çözüme bağlayacak, hukuken ve idari olarak bağımsız ve tarafsız bir kurum oluşturulmuş olmaktadır. KİK'in görevlerinin başında; ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak ve 4734 ve 4735 sayılı Kanunlara ilişkin bütün mevzuatı, standart ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek bulunmaktadır. Kurumun karar organı Kamu İhale Kurulu'dur. Bu tez çalışması kapsamında, KİK'in yapısının, görev ve faaliyetlerinin yapı işletmesi açısından incelenmesi, yapım işleriyle yaptığı ilgili yasal düzenlemelerin ve uyuşmazlık kararlarının, kamu ihale mevzuatının temel esasları açısından irdelenmesi, uyumlaştırılması planlanan Avrupa Birliği mevzuatı ve kurumları ile uyumunun incelenmesi ve yapılması gerekli düzenlemelerin önerilmesi amaçlanmıştır. Bu kapsamda; 4734 sayılı Kanun, KİK'in yapısı, yapım işleriyle yaptığı ilgili yasal düzenlemeler ve uyuşmazlık kararları, faaliyetleri, Türkiye'de kurulan diğer benzer kurumların yapısı, AB kamu ihale sistemi ve AB ülkelerinde bulunan KİK eşdeğeri kurumlar incelenmiştir. Sonuçlar; KİK'in AB örnekleriyle karşılaştırıldığında faaliyetleri ve yetkileri açısından uygun oluşturulmuş olduğunu, fakat yapılan değişikliklerin, yasal olarak bağımsızlığın bozulmasına yol açtığını göstermektedir. Yaptığı düzenlemeler açısından, ihale aşamasında belge değil bilgi eksikliğinin tamamlatılması, yaklaşık maliyetin ihale sırasında duyurulması, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde somut kriterlerin ortaya konması, ilan yönetim sistemi doğru uygulamalar olmakla birlikte, benzer iş listesi,anahtar teknik personel düzenlemesi, şikayetleri değerlendirme süresi, uyuşmazlık kararlarındaki tutarsızlık ve çelişki olması uygun bulunmamıştır. Ayrıca fiyat dışı unsurların belirlenmesinde somut örneklerin oluşturulmaması, Elektronik Kamu Alımları Platformu ve e-ihale ilgili gelişmelerin yavaşlığı ve idarelere rehberlik edecek destek ve tavsiye biriminin bulunmaması, kurumun eksikliği olarak düşünülmüştür. Çalışmada, incelenen konularla ilgili değerlendirmeler konuya göre bazen hemen altında bazen de başlığın sonunda yapılmış olup, tüm sonuçlarla ilgili genel değerlendirme özet şeklinde tezin sonucunda sunulmuştur.
Açıklama
Anahtar Kelimeler
Kamu İhale Kurumu, Avrupa Birliği, kamu alımları, yapım işleri., Public Procurement Authority, European Union, public procurement, works contracts., İnşaat Mühendisliği A.B.D.
